借着东盟峰会这个主场，日本新首相高市早苗完成了她的外交首秀。在这里，高市和菲律宾总统马科斯一拍即合，原则性敲定《物资劳务相互提供协定》（ACSA）。具体来说就是中证策略，日后两国军队在演习、救灾、维和以及执行任务期间，可以互相提供燃料、食品、运输、医疗服务等后勤支援。
高市早苗前脚接过首相位子，后脚就直奔东南亚，还专门挑中和菲律宾合作，考虑到近来中菲在南海摩擦不断，高市此举显然意在中国。
高市早苗和小马科斯会谈
首先，南海诸岛有丰富的资源和战略价值，日本对此垂涎已久。以往日本舰机总来南海晃悠，但补给得回本土或者美军帮忙中证策略，如今和菲律宾签署协议，能直接在菲律宾休整，自然能呆得更久、跑得更远。
而且今年9月，日菲签订的《互惠准入协定》（RAA）已正式生效，两国部队出入对方领土手续简化，联合军演更是方便。一个解决后勤补给问题，一个简化部队相互访问的程序，从某种程度上说，日菲基本具备“准同盟”的条件。
两者结合，未来日菲联合军演的频率会更多、规模更大、科目更复杂，尤其是在南海及周边海域。高市早苗嘴上说要实现“自由开放的印太”，本质上依然是拉帮结派，意图牵制中国。
其次，高市在会谈里毫不遮掩，直接点名要“加强日美菲三边合作”。这表明，ACSA看似是日菲双边合作，本质上还是美国印太战略的一环。
美国想打造“亚洲小北约”
这几年来，美国一直想把亚太盟友拧成一股绳，打造一个“亚洲小北约”，日本就负责把菲律宾拴紧。菲律宾地处南海要冲，亲日倾向越明显，美日介入南海的借口就越多。什么“航行自由”、什么“反对单方面改变现状”，说到底，就是不让中国安心发展。
再一个，高市早苗刚刚上任，选在东盟完成其外交首秀，而见面礼则是安倍时期就开始谈的ACSA，显然她是想借此告诉国内保守派，其对华路线不变，还能更快落地。
换句话说，高市需要一个契机来展现自己，在国内支持率还没稳的时候，快速推进防务合作，既能讨好右翼，又向华盛顿表了忠心。而小马科斯政府正在南海问题上挑衅中国，这个角色再恰当不过了。所以高市才在紧张的行程中，专门空出时间来，和小马科斯见一面。
毫无疑问，日菲这一操作，只会加剧南海区域紧张态势。一旦ACSA落实，未来南海的军舰、军机只会更多，摩擦热点可能从仁爱礁、黄岩岛扩散到更广海域，让南海局势更紧张。
日本首相高市早苗在出发前接受媒体采访
更麻烦的是，东盟一直想维持自己的主体地位，但日菲“私下组队”等于架空东盟。明年菲律宾还要当东盟轮值主席国，一边拉着外部势力搞防务，一边又要在东盟内部谈团结，这戏怎么唱？
回顾日本过去几十年的策略，他们的目标很明确，就是通过各种协议解禁，一步步把自卫队“正常化”从纸面变成现实。从澳洲到印度，再到东南亚，日本防务合作的网越撒越宽，现在菲律宾成了关键节点。所谓的战后“专守防卫”原则早被掏空。
总的来看，高市早苗这一步绝非临时起意，它既符合日本的既定步骤，还深度嵌入了美国对华策略。但对于东盟国家而言中证策略，此举无异于一个定时炸弹，大国博弈的棋子，绝没那么好当。
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